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財務處
財經法規
陜西省高等學校財務管理辦法
作者: 日期:2014-02-23 點擊量:

(一)、為了貫徹《中共陜西省委国民彩票在线登录app、陜西省人民政府關于貫徹〈國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)〉的實施意見》国民彩票在线登录app,進一步規范高等學校財務行為,加強財務管理和監督,提高資金使用效益国民彩票在线登录app,促進全省高等教育事業健康發展国民彩票在线登录app,根據《高等學校財務制度》(財教〔2012〕488號)、《陜西省會計管理條例》等有關法律制度和政策規定国民彩票在线登录app,結合我省高等學校實際国民彩票在线登录app,制定本辦法。

(二)、本辦法適用于陜西省人民政府舉辦、陜西省教育廳管理的全日制普通高等學校、成人高等學校(以下簡稱高等學校)。民辦高等學??蓞⒄毡巨k法執行国民彩票在线登录app。

(三)、高等學校財務管理的基本原則是:嚴格執行國家有關法律、法規和財務規章制度;堅持勤儉辦學的方針;正確處理事業發展需要和資金供給的關系,社會效益和經濟效益的關系国民彩票在线登录app,國家、學校和個人三者利益關系;實施科學化国民彩票在线登录app、精細化、專業化管理国民彩票在线登录app,推動“陽光”財務。

(四)、高等學校財務管理的主要任務是:合理編制學校預算,有效控制預算執行,完整、準確編制學校決算,真實反映學校財務狀況;依法多渠道籌集資金国民彩票在线登录app,合理安排支出,努力節約支出;建立健全學校財務制度,加強經濟核算,實施績效評價,提高資金使用效益;加強資產管理,真實完整地反映資產使用狀況国民彩票在线登录app,合理配置和有效利用資產,防止資產流失;加強對學校經濟活動的財務控制和監督,防范財務風險;發揮基礎保障和引導調控作用,提高質量效益,推動學校內涵式發展。

(五)国民彩票在线登录app国民彩票在线登录app、高等學校財務管理主要包括:財務管理體制国民彩票在线登录app、預算管理、收入管理、支出管理、結轉和結余管理、專用基金管理、資產管理、負債管理国民彩票在线登录app、成本費用管理、財務清算、財務報告和財務分析、財務監督和風險控制等。

財務管理體制

(六)国民彩票在线登录app、高等學校原則上實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制;規模較大的學??梢詫嵭小敖y一領導国民彩票在线登录app、分級管理、集中核算”的財務管理體制。

(七)、高等學校財務工作實行校(院)長負責制。校(院)長全面履行財務工作的領導責任和經濟責任,嚴格遵守和落實各項規章制度,對學校會計資料的真實性、完整性負責。

經批準設置總會計師的高等學校,由總會計師協助校(院)長管理學校財務工作,參與學校規劃建設国民彩票在线登录app、事業發展和經濟政策等事項的研究決策,對學校財務和資產管理機構負責人的任免和考核提出意見,承擔相應的領導和管理責任。凡設置總會計師的高等學校,在學校領導成員中不設與總會計師職責重疊的副職国民彩票在线登录app。

(八)、高等學校應當成立由校(院)長負責,總會計師及學校其他有關領導和部門負責人国民彩票在线登录app、教職工代表及相關專家參與的財經委員會(領導小組),負責審議研究學校重大經濟事項,為學校領導決策提供審查意見国民彩票在线登录app。高等學校不得以其他任何形式取代財經委員會(領導小組)的職能。

(九)国民彩票在线登录app、高等學校應當單獨設置一級財務機構国民彩票在线登录app,在校(院)長和總會計師的領導下,統一管理學校財務工作。

高等學校應當根據事業發展規模和財務管理的需要,建立健全財務機構內部科室設置。探索學校預算、會計国民彩票在线登录app、收費等相對獨立和相互制衡的管理體制。

高等學校所屬非獨立法人單位不得單獨設置財務機構和會計賬薄。所屬全資或者控股的獨立法人單位的財務機構負責人的任免,應當由學校財務機構會同有關部門提出意見国民彩票在线登录app。

(十)、高等學校財務機構應當配備專職財會人員。財會人員應當具備與其工作崗位相適應的資格和能力。財會人員的調入国民彩票在线登录app、調出、專業技術職務評聘,應當由財務機構會同有關部門辦理。財務機構負責人應當具備法律法規所規定的條件。

高等學校財務機構的人員數量,應當根據在校生人數和收支規模国民彩票在线登录app,以及財務工作的需要,足額配置。

(十一)、高等學校應當把財會專業技術崗位確定為學校重要的專業技術崗位国民彩票在线登录app,財務工作隊伍納入學校人才隊伍建設整體規劃国民彩票在线登录app,支持和鼓勵財會人員通過多種方式參加學習培訓,提高專業水平。建立與學校事業發展相適應的高水平財務管理梯隊。

(十二)、高等學校應當按照數字化校園建設規劃,全面推進財務信息化工作。建立財務和資產信息基礎數據庫,逐步實現會計核算、教育收費、學生資助、資產管理、校園一卡通等系統與相關管理信息系統和公共服務平臺的銜接共享国民彩票在线登录app,促進高等學校資源計劃管理。

(十三)、高等學校財務工作的上級行政主管部門為陜西省教育廳国民彩票在线登录app。

預算管理

(十四)、高等學校應當嚴格實行預算管理。

高等學校預算是指高等學校根據事業發展目標和計劃編制的年度財務收支計劃。高等學校預算由收入預算和支出預算組成。

(十五)国民彩票在线登录app、高等學校應當根據學校事業發展規劃和綜合財力可能国民彩票在线登录app,編制中長期財務收支計劃。學校事業發展規劃應當與財務收支計劃相適應。

(十六)、國家對高等學校實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結轉和結余按規定使用的預算管理辦法。

定額和定項補助根據國家有關政策和財力可能,結合事業特點、事業發展目標和計劃、學校收支及資產狀況等確定。

(十七)国民彩票在线登录app、高等學校預算編制應當遵循“量入為出、收支平衡”的原則。收入預算編制應當全面真實国民彩票在线登录app,積極穩妥国民彩票在线登录app;支出預算編制應當統籌兼顧国民彩票在线登录app、保證重點国民彩票在线登录app、勤儉節約,優先支持學校內涵式發展,穩步提高教學、科研、管理等各項活動的基本運轉保障水平,努力降低行政運行成本国民彩票在线登录app,適當控制并合理安排基本建設投資。

(十八)、高等學校結合中長期財務收支計劃,參考以前年度預算執行国民彩票在线登录app、結轉和結余情況国民彩票在线登录app,根據預算年度事業發展目標国民彩票在线登录app、計劃與財力可能,以及年度收支增減因素和措施,按照事業單位預算編制的要求編制年度預算方案。

高等學校年度預算方案應當收支平衡,不得編制赤字預算。

(十九)、高等學校財務機構提出預算建議方案,提交學校財經委員會(領導小組)審核,由學校領導班子集體審議通過后,經學校主管部門審核匯總報財政部門国民彩票在线登录app。高等學校根據財政部門和主管部門下達的預算控制數編制預算,由主管部門審核匯總報財政部門,經法定程序審核批復后執行。

(二十)等學校應當在財政部門和主管部門正式批復預算后一個月內国民彩票在线登录app,按照預算管理程序批復或據實調整校內預算。

(二十一)、高等學校應當嚴格執行批準的預算。預算執行中,國家對財政補助收入和財政專戶核撥資金的預算一般不予調整;上級下達的事業計劃有較大調整国民彩票在线登录app,或者根據國家有關政策增加或者減少支出国民彩票在线登录app,對預算執行影響較大時国民彩票在线登录app,高等學校應當報主管部門審核后報財政部門調整預算。財政補助收入和財政專戶核撥資金以外部分的預算確需調增或者調減的国民彩票在线登录app,由學校按照預算管理程序自行調整并報主管部門和財政部門備案。年度校內預算調整時間間隔不得低于3個月。

收入預算調整后,相應調增或者調減支出預算国民彩票在线登录app。

高等學校應當嚴格執行審批的預算方案国民彩票在线登录app,按照預算確定的項目、標準、范圍国民彩票在线登录app、額度和時間安排支出,確保預算執行進度和質量。除年度預算批復前確需支出的基本支出外国民彩票在线登录app,不得無預算安排或超預算支出。

(二十二)、高等學校應當建立和完善校內預算績效評價制度,并與預算安排相掛鉤国民彩票在线登录app,以促進預算的執行。

(二十三)、高等學校決算是指高等學校根據預算執行結果編制的年度報告。

(二十四)、高等學校應當按照規定編制年度決算,由主管部門審核匯總后報財政部門審批。

(二十五)、高等學校應當規范決算管理工作,加強決算審核和分析,保證決算數據的真實、準確和完整。

收入管理

(二十六)、收入是指高等學校開展教學、科研及其他活動依法取得的非償還性資金。

(二十七)国民彩票在线登录app、高等學校收入包括:

1、財政補助收入,即高等學校從同級財政部門取得的各類財政撥款国民彩票在线登录app。包括:

(1).財政教育撥款,即高等學校從同級財政部門取得的各類財政教育撥款。

(2).財政科研撥款,即高等學校從同級財政部門取得的各類財政科研撥款。

(3).財政其他撥款,即高等學校從同級財政部門取得的本條上述撥款范圍以外的財政撥款。

2、事業收入,即高等學校開展教學国民彩票在线登录app、科研及其輔助活動取得的收入。包括:

(1).教育事業收入,即高等學校開展教學及其輔助活動所取得的收入国民彩票在线登录app,包括:通過學歷和非學歷教育向學生個人或者單位收取的學費、住宿費、委托培養費国民彩票在线登录app、考試考務費、培訓費和其他教育事業收入。

按照國家有關規定應當上繳國庫或者財政專戶的資金,不計入教育事業收入国民彩票在线登录app;從財政專戶核撥給學校的資金和經核準不上繳國庫或者財政專戶的資金国民彩票在线登录app,計入教育事業收入。

(2).科研事業收入,即高等學校開展科研及其輔助活動所取得的收入,包括:通過承接科研項目国民彩票在线登录app、開展科研協作、轉化科技成果、進行科技咨詢等取得的收入?国民彩票在线登录app?蒲惺聵I收入不包括按照部門預算隸屬關系從同級財政部門取得的財政撥款。

3国民彩票在线登录app、上級補助收入,即高等學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。

4、附屬單位上繳收入,即高等學校附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。

5、經營收入,即高等學校在教學、科研及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。

6国民彩票在线登录app、其他收入,即本條上述規定范圍以外的各項收入,包括投資收益、利息收入、捐贈收入等国民彩票在线登录app。

高等學校應當利用人才等資源優勢和社會影響,以設立教育基金會等多種方式,依法多渠道籌集資金国民彩票在线登录app,擴大學校收入來源。

(二十八)、高等學校組織收入應當合法合規国民彩票在线登录app。各項收費應當嚴格執行國家規定的收費范圍和標準,不得擅自設立項目国民彩票在线登录app、提高標準和擴大范圍;服務收費和代收費項目應當履行審批程序,在校內進行公示国民彩票在线登录app,使用合法票據国民彩票在线登录app;校內各項收費及其票據應當由財務機構統一管理;各項收入應當全部納入學校預算,統一賬戶核算,統一財務管理,不得設立“賬外賬”和“小金庫”。

(二十九)、高等學校應當執行事業性收費“收支兩條線”的規定,對應上繳國庫或者財政專戶的資金,按照有關規定及時足額上繳国民彩票在线登录app,不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

支出管理

(三十)国民彩票在线登录app、支出是指高等學校開展教學、科研及其他活動發生的資金耗費和損失。

(三十一)、高等學校支出包括:

1、事業支出,即高等學校開展教學、科研及其輔助活動發生的支出。

(1).基本支出:即高等學校為了保障其正常運轉、完成教學科研和其他日常工作任務而發生的支出国民彩票在线登录app,包括人員支出和公用支出。

(2).項目支出:即高等學校為了完成特定工作任務和事業發展目標,在基本支出之外所發生的支出。

2国民彩票在线登录app、經營支出,即高等學校在教學、科研及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。經營支出應當與經營收入配比。

3、對附屬單位補助支出,即高等學校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出国民彩票在线登录app。

4国民彩票在线登录app、上繳上級支出国民彩票在线登录app,即高等學校按照財政部門和主管部門的規定上繳上級單位的支出。

5、其他支出,即本條上述規定范圍以外的各項支出国民彩票在线登录app。包括利息支出、捐贈支出等。

(三十二)、高等學校應當將各項支出全部納入學校預算,建立健全支出管理制度。

高等學校應當建立各項支出校(院)長授權審簽制度和責任追究制度。

(三十三)、高等學校的支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準国民彩票在线登录app。國家有關財務規章制度沒有統一規定的国民彩票在线登录app,由學校結合本校情況確定,報主管部門和財政部門備案。

(三十四)、高等學校從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項資金,應當?国民彩票在线登录app?顚S?国民彩票在线登录app、單獨核算,并按照規定向財政部門和主管部門報送專項資金使用情況。項目完成后,應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告,接受財政部門和主管部門以及其他相關部門的檢查国民彩票在线登录app、驗收。

(三十五)、高等學校應當嚴格執行國庫集中支付制度国民彩票在线登录app;應當按照國家規定實施招投標;以財政性資金購置納入政府采購范圍的資產,應當依法實施政府采購。

(三十六)、高等學校應當努力節約開支,建設節約型校園;應當加強支出管理国民彩票在线登录app,不得虛列虛報;應當建立并組織實施校內支出績效評價制度,提高資金使用的有效性国民彩票在线登录app。

(三十七)国民彩票在线登录app、高等學校應當依法加強各類票據管理,確保票據來源合法、內容真實、使用正確国民彩票在线登录app,不得使用虛假票據。

結轉和結余管理

(三十八)、結轉和結余是指高等學校年度收入與支出相抵后的余額。

結轉資金是指當年預算已執行但未完成,或者因故未執行国民彩票在线登录app,下一年度需要按原用途繼續使用的資金。

結余資金是指當年預算工作目標已完成,或者因故終止,當年剩余的資金国民彩票在线登录app。

經營收支結轉和結余應當單獨反映。

(三十九)国民彩票在线登录app、高等學校財政撥款結轉和結余資金的管理,應當按照同級財政部門的規定執行。

(四十)、高等學校非財政撥款結轉按照規定結轉下一年度繼續使用。非財政撥款結余可以按照不高于40%的比例提取職工福利基金,剩余部分作為事業基金用于彌補高等學校以后年度收支差額;國家另有規定的,從其規定国民彩票在线登录app。

(四十一)国民彩票在线登录app、高等學校應當加強事業基金的管理国民彩票在线登录app,遵循收支平衡的原則国民彩票在线登录app,統籌安排,合理使用。年度支出不得超出基金規模。

(四十二)、高等學校應當在年度終了前對本年度財務收支活動進行清理、核對、結算,及時確認收入和支出,結出結轉結余額,確保會計資料的真實和完整国民彩票在线登录app。

專用基金管理

(四十三)、專用基金是指高等學校按照規定提取或者設置的有專門用途的資金。

(四十四)、專用基金管理應當遵循先提后用、收支平衡、??顚S玫脑瓌t,支出不得超出基金規模。

(四十五)、專用基金包括:

1、職工福利基金,即從非財政撥款結余提取以及按照其他規定提取轉入,用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。

2、學生獎助基金,指按照國家有關規定,按照教育事業收入的6%提取,在事業支出的相關科目中列支国民彩票在线登录app,用于在校學生學費減免国民彩票在线登录app、國家助學貸款風險補償、學校學生食堂補助、勤工助學、校內無息借款、校內獎助學金和特殊困難補助等的資金。

3、其他基金,即按照其他有關規定国民彩票在线登录app,根據事業發展需要提取或者設置的其他專用資金。

(四十六)、各項基金的提取比例和管理辦法,國家有統一規定的,按照統一規定執行;沒有統一規定的,由主管部門會同同級財政部門確定。

資產管理

(四十七)、資產是指高等學校占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源,包括各種財產、債權和其他權利国民彩票在线登录app。

(四十八)、高等學校的資產包括流動資產、固定資產、在建工程国民彩票在线登录app、無形資產和對外投資等。

(四十九)、流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產,包括現金、各種存款国民彩票在线登录app、零余額賬戶用款額度、應收及預付款項、存貨等。

前款所稱存貨是指高等學校在開展教學、科研、后勤保障及其他活動中為耗用而儲存的資產国民彩票在线登录app,包括各類材料、燃料、低值易耗品等。

高等學校應當建立健全現金及各種存款的內部管理制度国民彩票在线登录app,明確經管人員的崗位職責,嚴格按照國家規定辦理結算国民彩票在线登录app。對應收及預付款項應當及時清理,按期結算,不得長期掛賬;對部門或個人無正當理由占用超過一年的應收及預付款項,財務機構有權拒絕該部門或個人的借款和報銷;對無法收回的應收及預付款項,要查明原因国民彩票在线登录app,分清責任,按照規定程序批準后核銷。對存貨應當進行定期或者不定期清查盤點,保證賬實相符国民彩票在线登录app国民彩票在线登录app。對存貨盤盈、盤虧應當及時進行賬務處理。

(五十)国民彩票在线登录app、高等學校銀行賬戶的開設、撤銷、變更等事項應當經過主管部門審核后報財政部門審批国民彩票在线登录app。學校所有銀行賬戶由財務機構統一管理。學校財務機構以外的其他任何部門和個人不得以學校名義擅自開設銀行賬戶。學校不得出租、出借或轉讓銀行賬戶。

高等學校應當定期向主管部門報送銀行賬戶使用情況,接受監督檢查。

(五十一)国民彩票在线登录app、固定資產是指使用期限超過一年,單位價值在1000元以上(其中:專用設備單位價值在1500元以上),并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產国民彩票在线登录app。單位價值雖未達到規定標準,但是耐用時間在一年以上的大批同類物資国民彩票在线登录app,作為固定資產管理。

高等學校的固定資產一般分為六類:房屋及構筑物;專用設備;通用設備;文物和陳列品国民彩票在线登录app;圖書国民彩票在线登录app、檔案;家具、用具、裝具及動植物。高等學校的固定資產明細目錄按照教育部報財政部備案標準執行。

高等學校購置固定資產應當足額落實資金來源,納入預算管理,并按照有關規定履行相應的審批程序国民彩票在线登录app。

(五十二)国民彩票在线登录app、高等學校應當對固定資產采用年限平均法或工作量法計提折舊。計提固定資產折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產,可以繼續使用的国民彩票在线登录app,應當繼續使用国民彩票在线登录app,規范管理国民彩票在线登录app。

高等學校固定資產計提折舊依照財政部門和主管部門制定的具體辦法執行。文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等,不計提折舊。

固定資產折舊不計入高等學校支出。

(五十三)、高等學校應當對固定資產定期或者不定期地進行清查盤點国民彩票在线登录app。年度終了前国民彩票在线登录app,應當進行一次全面清查盤點国民彩票在线登录app,保證賬国民彩票在线登录app、卡、物相符。對固定資產的盤盈、盤虧應當按照規定進行賬務處理国民彩票在线登录app。

高等學校應當根據國家有關規定国民彩票在线登录app,結合學校實際情況,制定學校固定資產管理辦法。

(五十四)、在建工程是指已經發生必要支出,但尚未達到交付使用狀態的建設工程。

在建工程達到交付使用狀態時,應當按照有關規定辦理工程竣工財務決算和資產交付使用国民彩票在线登录app。

(五十五)、無形資產是指不具有實物形態而能為使用者提供某種權利的資產,包括專利權、商標權、著作權国民彩票在线登录app、土地使用權、非專利技術以及其他財產權利国民彩票在线登录app。

高等學校通過外購、自行開發以及其他方式取得的無形資產應當合理計價,及時入賬。學校轉讓無形資產国民彩票在线登录app,應當按照有關規定由法定評估機構進行資產評估,取得的收入按照國家有關規定處理。高等學校取得無形資產而發生的支出,計入事業支出。

(五十六)、高等學校應當對無形資產在其使用期限內采用年限平均法進行攤銷国民彩票在线登录app。對于使用期限不確定的無形資產国民彩票在线登录app,攤銷辦法執行國家有關規定。

無形資產攤銷不計入高等學校支出。

(五十七)、對外投資是指高等學校依法利用貨幣資金、實物、無形資產等方式向其他單位的投資国民彩票在线登录app。

高等學校應當嚴格控制對外投資国民彩票在线登录app。在保證學校正常運轉和事業發展的前提下国民彩票在线登录app,按照國家規定可以對外投資的,應當經過財經委員會(領導小組)審核,學校領導班子集體研究決定,并履行有關審批手續。應當明確學校相關責任部門和人員,確保對外投資的安全和效益。

高等學校不得使用財政撥款及其結余進行對外投資,不得從事股票国民彩票在线登录app、期貨、基金、企業債券国民彩票在线登录app、房地產及其他風險性投資。

高等學校以實物、無形資產等非貨幣性資產對外投資的,應當按照國家規定進行資產評估国民彩票在线登录app,合理確定資產價值国民彩票在线登录app。

(五十八)国民彩票在线登录app、高等學校資產處置應當遵循公開、公平国民彩票在线登录app、公正和競爭国民彩票在线登录app、擇優的原則国民彩票在线登录app,嚴格按照規定范圍和標準,履行相關審批程序。

高等學校出租出借資產、非經營性資產轉化為經營性資產、項目收購、校園周邊開發等事項應當符合城市規劃和有關法律規定,經過學校財經委員會(領導小組)審議国民彩票在线登录app,學校領導班子集體研究決定国民彩票在线登录app,在校內公示,并履行有關審批手續。

(五十九)、高等學校對外投資收益以及利用國有資產出租、出借取得的收入,應當納入學校預算,統一核算国民彩票在线登录app、統一管理。

高等學校資產處置收入應當按照非稅收入有關規定執行。

(六十)、高等學校應當按照國家有關規定,明確統籌管理學校國有資產的一級機構,足額配置工作人員。

高等學校應當建立健全資產管理相關制度,加強資產全程、動態管理;按照科學規范、從嚴控制国民彩票在线登录app、保障事業發展需要的原則合理配置資產,結合存量国民彩票在线登录app、結構、效用和狀態,建立資產共享、共用制度,提高資產使用效率。

(六十一)国民彩票在线登录app、高等學校應當按照規定對占有使用的資產狀況定期向主管部門作出報告。

負債管理

(六十二)、負債是指高等學校所承擔的能以貨幣計量,需要以資產或勞務償還的債務。

(六十三)、高等學校的負債包括借入款項、應付及預收款項、應繳款項、代管款項等。

借入款項是指高等學校向銀行等金融機構借入的各類款項。

應付及預收款項包括高等學校應付職工薪酬、應付票據、應付賬款国民彩票在线登录app、預收賬款和其他應付款等款項国民彩票在线登录app。

應繳款項包括高等學校收取的應當上繳國庫或者財政專戶的資金、應繳稅費,以及其他按照國家有關規定應當上繳的款項。

代管款項是指高等學校接受委托代為管理的各類款項。

(六十四)、高等學校應當對不同性質的負債分類管理,及時清理并按照規定辦理結算,保證各項負債在規定期限內歸還。

(六十五)、高等學校應當建立健全債務風險控制機制,規范和加強借入款項管理,借入款項應當經過上級行政主管部門審核后,報省人民政府批準。

(六十六)、高等學校不得為任何組織(包括所屬獨立法人單位)或個人的經濟活動提供擔保和貸款抵押国民彩票在线登录app,不得擅自實施融資租賃和回購等方式舉借債務,不得違反規定向社會單位和校內職工借款(集資)。

成本費用管理

(六十七)、高等學校應當根據事業發展需要,實行內部成本費用管理。

(六十八)、費用是高等學校為完成教學、科研、管理等活動而發生的當期資產耗費和損失国民彩票在线登录app。

(六十九)、高等學校應當在支出管理基礎上国民彩票在线登录app,將效益與本會計年度相關的支出計入當期費用国民彩票在线登录app;將效益與兩個或者兩個以上會計年度相關的支出,按照有關規定,以固定資產折舊、無形資產攤銷等形式分期計入費用。

(七十)国民彩票在线登录app、成本核算是指按照相關核算對象和核算方法,對高等學校業務活動中發生的各種費用進行歸集国民彩票在线登录app、分配和計算。

(七十一)国民彩票在线登录app、費用按照其用途歸集,主要包括:教育費用国民彩票在线登录app、科研費用、管理費用国民彩票在线登录app、離退休費用和其他費用。

教育費用是指高等學校在教學、教輔国民彩票在线登录app、學生事務和其他教育活動中發生的各項費用国民彩票在线登录app。

科研費用是指高等學校為完成所承擔的科研任務而發生的各項費用。

管理費用是指高等學校為完成學校行政管理任務而發生的各項費用。主要包括:高等學校校級行政管理部門發生的各項費用,高等學校統一負擔的工會經費国民彩票在线登录app、訴訟費国民彩票在线登录app、中介費、印花稅、房產稅和車船使用稅等。

離退休費用是指高等學校負擔的離退休人員社會保障和福利待遇方面的各項費用。

其他費用是指高等學校無法歸屬到本條上述費用中的其他各項費用。主要包括:對附屬單位的補助国民彩票在线登录app、上繳上級支出、財務費用国民彩票在线登录app、捐贈支出等。

(七十二)、高等學校應當正確歸集實際發生的各項費用国民彩票在线登录app;不能直接歸集的国民彩票在线登录app,應當按照一定原則和標準合理分攤。

(七十三)国民彩票在线登录app、高等學校應當根據實際需要,逐步細化成本核算,開展學校、院系和專業的教育總成本和生均成本等核算工作??蒲谢顒映杀镜暮怂銘敿毣娇蒲许椖?。

實行內部成本費用管理的高等學校国民彩票在线登录app,應當建立成本費用與相關支出的核對機制,以及成本費用分析報告制度。

高等學校成本核算按照財政部和教育部制定的標準執行国民彩票在线登录app。

十一 財務清算

(七十四)国民彩票在线登录app、經國家有關部門批準,高等學校發生劃轉国民彩票在线登录app、撤銷国民彩票在线登录app、合并、分立時,應當進行財務清算。

(七十五)国民彩票在线登录app、高等學校財務清算国民彩票在线登录app,應當在主管部門和財政部門的監督指導下,對學校的財產、債權国民彩票在线登录app国民彩票在线登录app、債務等進行全面清理,編制財產目錄和債權、債務清單,提出財產作價依據和債權、債務處理辦法,做好國有資產的移交、接收、劃轉和管理工作,并妥善處理各項遺留問題。

(七十六)、高等學校清算結束后国民彩票在线登录app,經主管部門審核并報財政部門批準,其資產分別按照下列辦法處理:

1国民彩票在线登录app、因隸屬關系改變,成建制劃轉的高等學校国民彩票在线登录app,全部資產無償移交,并相應劃轉經費指標国民彩票在线登录app。

2、撤銷的高等學校,全部資產由主管部門和財政部門核準處理。

3、合并的高等學校,全部資產移交接收單位或者新組建單位,合并后多余的國有資產由主管部門和財政部門核準處理。

4、分立的高等學校国民彩票在线登录app,資產按照有關規定移交分立后的高等學校,并相應劃轉經費指標国民彩票在线登录app。

十二 財務報告和財務分析

(七十七)、財務報告是反映高等學校一定時期財務狀況和事業成果的總結性書面文件。財務報告分為月報国民彩票在线登录app、季報和年報。

高等學校應當定期向上級行政主管部門提供財務報告国民彩票在线登录app,并按要求及時向各有關主管部門和財政部門以及其他有關的報表使用者提供財務報告。

(七十八)、高等學校報送的財務報告包括資產負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表、固定資產投資決算報表等主表国民彩票在线登录app,有關附表以及財務情況說明書等。

高等學校所屬獨立法人單位的財務狀況和經營成果、現金流量情況及重大經營事項應當在學校財務報告的財務情況說明書中予以說明。

(七十九)、財務情況說明書,主要說明高等學校收入及其支出、結轉、結余及其分配、資產負債變動、對外投資、資產出租出借、資產處置、固定資產投資、績效評價的情況,對本期或者下期財務狀況發生重大影響的事項国民彩票在线登录app,以及需要說明的其他事項。

(八十)、高等學校的財務分析是財務管理工作的重要組成部分国民彩票在线登录app。高等學校應當按照主管部門的規定,根據學校財務管理的需要国民彩票在线登录app,科學設置財務分析具體指標国民彩票在线登录app国民彩票在线登录app,按季度開展財務分析工作国民彩票在线登录app,為學校領導決策提供參考依據。

財務分析基本指標主要包括反映高等學校預算管理、財務風險管理国民彩票在线登录app、支出結構、財務發展能力等方面的指標(財務分析指標見附表)国民彩票在线登录app。高等學??梢越Y合學校特點和需要,增加財務分析指標。

十三 財務監督和風險控制

(八十一)国民彩票在线登录app、高等學校財務監督和風險控制的主要內容包括:

1、貫徹執行國家財經法律制度和有關政策規定的情況;

2、重大經濟決策、重大投(融)資項目安排、大額度資金運作情況;

3、預算編制国民彩票在线登录app、財務報告的科學性、真實性、完整性国民彩票在线登录app;預算執行的有效性国民彩票在线登录app、均衡性国民彩票在线登录app;

4、各項收入和支出的合法性、合規性;

5国民彩票在线登录app、結轉和結余的管理情況;

6、資產管理的規范性、有效性;

7、負債的合規性和風險程度;

8、經濟活動內部風險控制的規范性、有效性;

9、對違反財務規章制度的問題進行檢查糾正。

(八十二)、高等學校財務監督應當實行事前監督国民彩票在线登录app、事中監督、事后監督相結合,日常監督與專項檢查相結合。

(八十三)、高等學校應當按照國家規定和學校管理層級制定并組織實施經濟責任制,對經濟活動全程進行財務監督,嚴格落實責任追究制度国民彩票在线登录app。

(八十四)、高等學校應當建立經濟活動風險定期評估檢查機制。重點對學校內部風險控制的工作組織国民彩票在线登录app、機制建設、制度完善、關鍵崗位管理国民彩票在线登录app、財務信息編報等情況,以及預算管理、收支管理、政府采購管理、資產管理、建設項目管理、合同管理等業務管理層面的經濟風險進行評估和控制;采取不相容崗位相互分離、內部授權審批控制、歸口管理国民彩票在线登录app、預算控制国民彩票在线登录app、財產保護控制、會計控制、單據控制、信息內部公開和向社會公眾披露等措施實施經濟風險內部控制。

高等學校應當采取公務卡、網上銀行等手段国民彩票在线登录app,推行銀行代收費和資金收支業務電子劃轉国民彩票在线登录app,減少現金流動国民彩票在线登录app。

高等學校根據管理需要,可以聘請中介機構或相關專業人員對學校內部控制狀況進行測試評估国民彩票在线登录app。

高等學校應當編制年度經濟活動風險內部控制自我評價報告,報送主管部門備案。

(八十五)、高等學校應當聘請法律顧問,對學校經濟合同進行合法合規審查,維護學校利益。凡涉及500萬元以上的對外經濟合同的簽訂,除經過財經委員會(領導小組)審核,學校領導班子以會議形式集體研究審議批準国民彩票在线登录app,決策事項按規定在校內予以公開外,還應當報告主管部門備案后方可實施。

(八十六)、高等學校應當建立以學校經濟決策国民彩票在线登录app、預決算国民彩票在线登录app、財務收支、資產管理、內部控制制度和重大專項、工程建設国民彩票在线登录app、重大采購項目等為重點審計內容的年度審計制度,并對學校所屬獨立法人單位進行年度經濟責任審計。

(八十七)国民彩票在线登录app、高等學校應當依法接受主管部門和財政、審計等相關部門的監督国民彩票在线登录app。高等學校主管部門應當加強對高等學校經濟活動全程、動態、制度化監管和風險預警国民彩票在线登录app;定期對高等學校財務工作進行巡視和檢查評估,提出整改要求,公開評價結果,與財政撥款相掛鉤。

高等學校及其主管部門對依法履行職責、忠于職守国民彩票在线登录app、堅持原則、做出顯著成績的財務機構和財務人員国民彩票在线登录app,應當給予表彰或獎勵。

十四

(八十八)、高等學?;窘ㄔO投資財務管理,應當執行本制度国民彩票在线登录app。但國家基本建設投資財務管理制度另有規定的,從其規定。

高等學校所屬獨立法人單位(包括全資或者控股企業)的財務管理国民彩票在线登录app,按照國家有關規定執行国民彩票在线登录app。

(八十九)国民彩票在线登录app、高等學校應當根據本辦法,結合學校實際情況国民彩票在线登录app,制定內部財務管理辦法,報主管部門備案。

(九十)、本辦法自2013年9月1日起施行国民彩票在线登录app,2018年8月31日自行廢止。除國家另有規定外国民彩票在线登录app,凡與本辦法不一致的国民彩票在线登录app,以本辦法為準。

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